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长三角吹响一体化号角,扬长互补的城市群正在崛起
2018-07-02 11:06:52 来源:澎湃新闻
会议期间,上海还会同苏浙皖三省相关机构,现场就组建长三角一体化发展基金、5G先试先用、环保领域信用联合奖惩、打通省际断头路等合作项目进行签约。

长三角一体化,跑出的加速度越来越令人瞩目。

6月20日,浙江嘉兴与上海嘉定、青浦、松江三区发布了联动发展三年行动计划。紧接着21日,江苏昆山又与上海嘉定、青浦、松江等地区签订了“4+2”更高质量一体化发展实践,签约66个合作项目。

22日,江苏盐城党政代表团前脚刚离开上海,23日,苏州相城又来到上海举办科技金融投资推介会……长三角正以不断深化的合作,来实现更高质量的一体化发展。

这一过程的背后,是中国最大的经济中心城市上海在发挥龙头作用,为各地参与全球资源配置提供便利。

同时,借助长三角广阔的腹地,志在建设卓越全球城市的上海,自身也得以持续提升城市能级与核心竞争力,从而更好地代表中国参与国际竞争,更好地服务长三角和全国。

进程加速

在中国区域经济版图上,长三角综合实力当之无愧地居首——最新数据显示,它以全国3.8%的地域面积,创造了全国近25%的经济总量。

这块版图上的城市亦是“群星闪耀”,上海、南京、杭州、合肥、苏州、无锡……如何能将之捏合,形成更大合力,在更高层次上参与国际化竞争,成为执政者思考的方向。

上海市委书记李强表示,从全球看,城市群已经成为世界经济重心转移的重要承载体,决定着未来世界政治经济发展的格局;从国内看,城市群也是引领我国经济转型发展的“主引擎”、创新发展的“主阵地”。

多位专家接受采访时认为,过去的半年,随着体制机制的逐步完善,省级统筹的加强,长三角一体化进程明显提速,合作进入了“2.0版”。

其中一个重要标志,即今年初长三角合作区域办公室的成立,三省一市抽调15名精兵强将,在上海实行联合集中办公,做实了一体化推进力量。

今年6月1日,三省一市主要领导座谈会在上海举行。往常,这个开了十多年的会通常安排在年底,提至上半年,也传递出时不我待的紧迫感。

相比时间,这次座谈会在形式上的创新,最终形成的成果更受人瞩目:三省一市主要领导在会上聚焦最重大、最紧迫的议题“商量透”,把座谈会开成了部署推进会,吹响了推动更高质量一体化发展的“集结号”。

会议审议并原则同意的《长三角地区一体化发展三年行动计划》,为三省一市合作确立时间表、路线图、任务书。

会议期间,上海还会同苏浙皖三省相关机构,现场就组建长三角一体化发展基金、5G先试先用、环保领域信用联合奖惩、打通省际断头路等合作项目进行签约。

以区域合作的体制机制完善为标志,吹响“集结号”,有了路线图的长三角,一体化进入了全新的阶段。

根据目前的合作框架,三省一市将建好 “一张网”,让区域内的交通、信息等联通更便捷;打造“一个库”,推进跨部门、跨省市的数据共享;编好“一张图”,让产业创新更协同;共认“一个章”,统筹建立统一透明的市场准入;办好“一张卡”,让群众能刷遍各地公交、医院、社保。

各扬所长

长三角三省一市各有“比较优势”,行政藩篱的拆除,让经济要素更便捷地流动,各地互补分工的关系正加速形成。

蓬勃兴起的互联网汽车,就见证了长三角一体化的最新进程。蔚来汽车、威马汽车是近年风头强劲的两大互联网汽车品牌,他们都把全球总部与研发中心设在了上海,但智能化的生产基地则扎根在长三角周边地区。

“上海比较综合,鲜明优势是创新能力、服务业的发展水平、科技人才的汇聚;江苏是制造业最密集的地区,特别是比较先进的制造业;浙江民营经济发达,每镇一个产品,规模非常大;安徽有比较充足的劳动力资源,产业这两年发展非常迅猛,由此形成差异性,差异性才是合作的基础。”365体育娱乐发展研究中心副主任王一鸣告诉记者。

G60从连接行政区域的交通要道,成了闻名遐迩的创新载体“科创走廊”,就是长三角合作步步深入的结果。

绵延数百公里的“科创走廊”,几乎覆盖了长三角先进制造业实力雄厚、科创能力领先的地区。背靠上海科技创新资源优势,松江成为向东承接上海全球科创中心和先进制造功能、向西辐射江浙皖腹地的枢纽和要冲。

大量科技型企业,已经围绕这条快速通道布局。

例如一家影像材料公司,研发放在松江,生产在嘉兴嘉善县;又如国能汽车在松江打造一个包含新能源汽车技术、智能电力公路、智能车联网在内的三网合一智慧交通全球示范工程,新能源电池生产基地则落户嘉兴……

6月1日,上海西南门户松江与嘉兴、杭州、苏州、金华、湖州、宣城、芜湖、合肥九地宣布共建共享面向长三角的G60科创走廊。在此前的沪嘉杭基础上,G60科创走廊将向沪苏湖宣芜合进一步拓展。

在一些分析人士看来,未来的G60,完全有机会媲美美国连接旧金山湾区多座城市的101公路,成为创新者的“起飞跑道”。

做好服务

长三角一体化进程进入加速期,这离不开上海的带动和引领。中央也明确要求,上海要在长三角一体化进程中发挥龙头作用。

目前,上海正加快推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新“五个中心”建设,江苏、浙江、安徽也分别推进以南京、杭州、合肥等为核心的都市圈建设。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者注意到,在推进“五个中心”工作中,上海“服务长三角”的站位越发明晰。

上海市委书记李强在多个场合都曾表态,按照习近平总书记重要指示精神,上海要在长三角一体化发展中进一步发挥龙头带动作用。而承担起这样的使命,最重要的是做好“服务”二字的文章,重点是发挥经济中心城市和改革开放排头兵的作用,为各地参与全球资源配置提供便利。

“以往上海显得比较内敛,但这次提出了要做好‘服务’的文章,体现出了上海更为开放和包容的态势。”中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员陈雯博士告诉澎湃新闻记者。

例如,长三角已实现了大科学仪器的共享,截至2017年底,“长三角大仪网”已集聚2192家单位的2.8万台(套)大型科学仪器设施,总价值近300亿元。

目前,上海张江正在建设国家级大科学装置群,招徕全球顶尖的科学家和技术专家,打造一流的科学城。可以预见的是,未来的“长三角大仪网”,设施水平将大大提升。

但上海之于长三角,绝不仅仅是单向的辐射和带动。

一方面,在建设用地减量化背景下,上海疏解一些非核心功能,完成经济的结构转型,进一步提升城市能级和核心竞争力,离不开长三角广阔的腹地。

另一方面,上海周边城市发展各有特色,上海只有主动对接,才能与周边优势互补、功能联动,从而整体提升长三角城市群能级,更好引领长江经济带发展,服务国家发展大局。

复旦大学经济学院院长张军相信,未来,包括长三角在内的中国多个城市群的崛起和区域经济一体化进程会持续下去,“这最终需要让超大城市和城市群在经济发展中扮演最重要的角色。”

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